Behov for realisme og handling i tilgangen til fangst og lagring af CO2

Af Tobias Johan Sørensen, klimaanalytiker og Karsten Capion, senioranalytiker, CONCITO

Disse kilder omfatter biogas, affaldsforbrænding og tung industri. Regeringen/Folketinget bør i arbejdet med den kommende CCS-strategi anvise, hvor stort et potentiale man ønsker at indfri, samt hvordan dette finansieres.

Regeringens nye klimaprogram fra sidste uge pegede igen på et stort teknisk potentiale for CCS på knap 9 mio. tons CO₂ i 2030. Samtidig er der fortsat kun afsat finansiering til 0,9 mio. tons. Det efterlader et enormt spænd mellem ambitioner og reel handling. Vi er nu nået til et punkt, hvor regeringen må anvise det økonomiske og klimamæssigt bæredygtige potentiale, samt få rammevilkår på plads, så det kan realiseres. Dels for at sende det rigtige signal til aktørerne, men også for at sikre klarhed over, hvor meget mere i de øvrige sektorer skal bidrage med.

CCS bør levere mindst 1 mio. tons i 2025 og 5 mio. i 2030

CONCITO vurderer, at et bæredygtigt potentiale for CCS med CO2 fra danske kilder er mindst 1 mio. tons i 2025 og 5 mio. tons i 2030. Dette omfatter reduktioner som kan indfris til rimelige reduktionsomkostninger under 1.500 kr./ton CO2. Samtidig er det reduktioner der peger i den rigtige retning mod klimaneutralitet efter 2030.

Kilderne omfatter biogasanlæg, affaldsforbrænding og industri, der forventes at udlede CO₂ i mange år endnu. Potentialet kan være højere end 5 mio. tons, men med dertil større usikkerhed i forhold til bl.a. de økonomiske omkostninger ved de resterende kilder.

CCS på biogasanlæg bør levere mindst 0,5 mio. tons i 2025 og 1,5 mio. tons i 2030. Dette potentiale kan indfris til relativt lave reduktionsomkostninger, da CO₂ allerede bliver fanget på anlæggene i forbindelse med, at der sker opgradering af biogas til gasnettet.

CCS på affaldsforbrænding bør levere 0,5 mio. tons i 2025 og mindst 2 mio. tons i 2030. Potentialet er større, men er meget afhængigt af fremtidige affaldsmængder og rammevilkår.

CCS i industrien bør levere ca. 1,5 mio. tons senest i 2030 og gerne før. Det svarer omtrent til Aalborg Portlands udledninger - efter at have gennemført omlægninger af brændsel og øvrige effektiviseringer. Potentialet kan være højere med andre mindre kilder som fx raffinaderier.

Biomasse er ikke en oplagt kilde til CCS

Det høje spænd i regeringens klimaprogram inkluderer en del biomasse CCS (såkaldt BECCS). Men det er yderst tvivlsomt, om dette er hverken økonomisk og klimamæssigt bæredygtigt. Dels har flere biomasseværker korte restlevetider, dels forventes biomasseværkerne at have et faldende antal driftstimer i fremtiden, hvilket øget omkostningen per ton CO₂, der skal indfanges. Dertil vil en indregning af biomassens reelle CO₂ udledning reducere klimagevinsten og øge omkostninger ved afbrænding fra biomasse, hvis denne også prissættes. Større investeringer i CO2-fangst på biomasse ser derfor ikke ud til at blive en god forretning.

Rammebetingelser skal på plads                  

Vi vurderer at langt over halvdelen af CCS-potentialet vil være biogen CO₂, og derfor tælle som negative emissioner. Biogas vil indgå som negative emissioner og det samme gælder over halvdelen af affaldsforbrændingen. For industrien vil brug af biogas med efterfølgende CCS give mulighed for netto-negative CO₂ udledninger fra produktion af fx cement.

En del af incitamentet til fangst af CO₂ kan ske ved at indføre en høj CO₂-afgift. Men den nuværende regulering giver ikke incitament til at lagre biogene udledninger. Der vil derfor være behov for statstilskud, som dog kan reduceres, hvis lagring af biogen CO₂ på et tidspunkt inkluderes i kvotemarkedet.

En omlægning af de nuværende afgifter på affaldsforbrænding til alene at være baseret på fossil CO₂vil betyde en afgift på 1.300 kr./ton CO₂. En sådan omlægning bør sammen med et tilskud på op mod 1.000 kr. for negative emissioner kunne sikre 5 mio. tons i 2030 – og mindst 1 mio. tons reduktioner i 2025.

Det haster med at komme videre, hvis CO₂ fangst og lagring skal levere et betydeligt bidrag til opfyldelse af Danmarks klimamål i 2025 og 2030. Og det haster, hvis der skal skabes sikkerhed for at Danmark skal kunne hjælpe vores nabolande, der har en mindre velegnet undergrund, med at lagre deres CO₂.

Regeringen og Folketinget bør sikre finansiering og en plan for indfrielse af den andel af potentialet for CCS i Klimaprogrammet, som man ønsker at indfri. Vores bud er at sigte efter 5 mio. tons. Det vil desuden stadig efterlade krav om yderligere 8 mio. tons reduktioner i landbrug, industri og transport, så CCS bør ikke give anledning til nogen sovepude-effekt.

-----------------------------------------------

Bloggen har været bragt som debatindlæg i Altinget den 6. oktober 2021